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【澎湃問政】
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編者按：法治，關乎國傢，更關乎每一個人的生活。社會發展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。當前，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出瞭更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。我們推出系列報道，生動記錄新時代依法治國、人民幸福的新圖景。
每年元宵節，上海豫園都會迎來大客流，一年一度的新春民俗藝術燈會吸引著八方來客，今年元宵節當天累計有15.2萬人來到豫園賞燈。人流量雖大，但秩序井然，除瞭投入包括公安民警、武警、保安在內1500餘人維護秩序，警方還有一雙“千裡眼”。
這雙“千裡眼”就是安裝在豫園商城8個出入口的客流眼系統，該系統實時監控園區人流變化，警方根據人流趨勢，調整各出入口人流管控措施。常規狀態下，8個出入口，兩進六出，當商城內人流超過4萬時，就隻出不進。
這隻是上海“智慧公安”建設的一個細微鏡頭。在上海，高科技正密織起“智慧公安”網絡，科技武裝到牙齒的警務活動，科學高效的現代警務流程，擁有海量數據和超算能力的指揮中心，使平安管理的“繡花針”落針精準細密。
過去哪有警情沖向哪，現在大數據精準預判化解風險
每日要“搬運”1000萬人次的上海軌道交通，其安全運營重要支撐之一，也是大數據監控。
目前，上海共建有16條軌道交通線路，運營裡程666公裡，車站389座，遍佈全市13個行政區，日均客流1000餘萬人次，單日極端最高客流已達到1186餘萬人。軌道交通承載著全市約53%的公共交通出行客流量，位居全國之首。
上海軌交公安會同地鐵運營企業，先後在豫園站、人民廣場換乘站試點安裝大客流風險監測系統，在試點車站出入口、站臺、換乘通道、上下樓梯等瓶頸部位安裝智能視頻監控，通過對人員密度、人流速度、行走方向等數據分析，量化評估重要站點的大客流風險，及時采取措施有序疏導客流。
“過去，我們是哪裡有警情沖向哪裡，有瞭智慧公安，我們就可以精準預判，風險盡量靠前化解，避免災難性事故的發生。” 上海市公安局科技處處長陳超說。
白玉蘭廣場是浦西第一高樓，其辦公塔樓建築高度約320米，這麼高的建築怎麼確保消防安全？除瞭安裝“超高層重點區域氣體滅火”和“高壓細水霧”等高端滅火裝備，白玉蘭廣場還建起瞭“智聯3+1”消防管理模式，24小時動態監控，保證火情“早發現、早預警、早疏散、早處置”。
“智聯3+1”包括：空氣檢測報警系統，是嗅覺靈敏的“監測人”，實時監控空氣中的二氧化碳、揮發性有機物VOC等濃度指標；消防物聯網系統，是“巡檢人”“報警人”，日常巡檢的數據通過該網絡整合、分析，形成即時信息；樓宇PORT系統，是忠實的“守門人”，通過監測樓宇進出人員佩戴的IC卡，識別其所在樓層及區域，精準監控各樓層人員數量及分佈情況；逃生地圖APP，是“引導員”，一旦發生火情，點擊APP上逃生及緊急互救按鈕，就能獲得最快逃生路線，向救援人員發出求救信息。
全感知系統上線，窨井蓋被移動也能預警
這兩年，“雲計算”“物聯網”“人工智能”這些高大上的詞，也走進瞭上海居民小區。
徐匯區田林十二村是1985年建造的老小區，有41幢住宅樓，2014年之前，整個小區隻有11個模擬探頭。“我們小區在徐匯公安那裡是掛瞭號的，2014年僅入室盜竊就有25起。”田林十二村居委會黨總支書記趙國慶說。
去年10月，田林十二村被列為“社會面智能安防”試點，加裝瞭消防預警、智能識別、信息采集等泛感知設備，設備數據統一接入警方人工智能化綜合管理平臺。小區人口、房屋、單位、治安力量、安防設施以及事件等信息，都投射在地圖上，一旦數據有異動，監控平臺就會發出預警。
“過去，是靠我們自己眼睛盯著視頻圖像，靠人腦來識別、預判，現在是電腦直接預警。”田林派出所副所長朱波介紹，“如果小區居民有5天沒有出入住宅樓，平臺就會將異常信息直接發送給民警。小區門禁卡是實名制的，一人一卡，如果一張門禁卡一天進出超過10次，也會有預警推送，社區保安就會上門查看，這張卡是否多人使用、有無群租。”前不久，有一名快遞員因進入不瞭樓道，惡意破壞瞭樓道門禁系統，警方通過智能平臺提供的信息，迅速鎖定瞭嫌疑人。
田林十二村還征詢80歲以上老人和70歲以上孤老意見，給他們免費安裝瞭煙感和電弧感，如果傢裡起煙或者用電異常，平臺也會及時收到設備發送的信息。就連消防栓、窨井蓋也被裝上瞭感知設備，位移感知監控著窨井蓋的狀態，如果窨井蓋被車輛壓壞，或是被移動位置，監控平臺就會收到信號，並通知相關人員。有瞭位移感知，窨井“吞”人的悲劇將有望終結。
據瞭解，上海公安機關將用3年左右的時間，深度運用物聯網、大數據、雲計算、人工智能等前沿科學技術，加快推進小區、街面、單位及地下空間等街道（鎮）社區內各類要素的安防設施建設，目前，試點工作已在楊浦區、徐匯區、長寧區部分街道開展，相關技術標準正在研究。
打通社會感知系統，安全管理嵌入社會治理
智能時代，信息無所不在，每個人時刻都在制造信息，每條信息都將以數據的形式匯總在上海公安數據中心，這是智慧公安的大腦所在。但“智慧大腦”需要和社會上各平臺連通來實現數據共享，才能成為“最強大腦”。
“我們現在初步建瞭一個‘大腦’，但容量還不夠，我們還需要和社會各部門包括企業聯動，接通數據平臺。”陳超說，“比如，小區居民水電煤賬單數據，這些數據的接入都可以豐富我們的‘智慧大腦’，讓它在不斷的學習中變得更聰明。”
去年11月2日，上海市楊浦控江地區開展瞭“社會面智能安防”建設試點工作，通過“政府主導、多方參與、公安融入”的模式，打造上海公安“智慧樹”小樣板。
上海市公安局還以市局的“數據中心”作為媒介，打通瞭感知網和互聯網與公安內網、指揮網、政務微信之間的通道，實現瞭信息從感知端的感知，到數據分析，再到報警推送至民警手持終端的完整工作鏈。
為加強危險化學品監管，上海市公安局通過數據交換平臺，對接安監、交通委、環保、商務委等職能部門的相關信息，結合危化品業務信息，將其信息綜合展示。通過對接從業單位的技防設備，及時瞭解現場情況。同時，系統可將采集和分析的數據，再導入公安、安監等單位的綜合應用平臺，形成體系內協作聯動。
“我做警察30多年，公安工作正在發生重大轉變。”陳超說，“我年輕的時候覺得，隻要將壞人抓瞭，公安工作就能得80分。現在，即使你能將壞人全部抓到，也隻能得60分。為什麼？時代變瞭，群眾對公安的要求不一樣瞭。安全管理更多嵌入社會治理過程中，而要保障每一個人的安全就意味著每天要關註到3200萬人口的狀態。靠5萬警察去用腳板巡邏保障顯然是不行瞭，得靠大數據，靠全方位的感知系統，靠科技。”
據介紹，上海已初步編制完成瞭“上海智慧公安五年建設規劃”，該規劃最終是要實現對“人、物、房、點、路、網”等與城市安全密切相關的要素的精準管控，實現城市安全的精細化管理。在一個感知系統全覆蓋的城市當中，任何一處微小異動都會被智慧公安系統抓取，進而實現精準的預判、防控和有效打擊。
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